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政府信息公開

索引號: 015113446-202201-331990 主題分類: 土壤汙染防治
發布機構:  环球现金网 發布日期: 2022-01-10 09:18
名 稱: 环球现金网 昆明市自然資源和規劃局關於印發《昆明市建設用地土壤汙染狀況調查報告評審指南(試行)》的通知
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环球现金网 昆明市自然資源和規劃局關於印發《昆明市建設用地土壤汙染狀況調查報告評審指南(試行)》的通知

發布時間:2022-01-10 09:18 瀏覽次數:0
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市生態環境局各縣(市)區、各開發(度假)區分局,各縣(市)區自然資源局:

為貫徹落實《中華人民共和國土壤汙染防治法》,做好昆明市建設用地管理工作,环球现金网 、昆明市自然資源和規劃局根據现金网上斗地主 辦公廳、自然環境部辦公廳聯合印發的《建設用地土壤汙染狀況調查、風險評估、風險管控及修複效果評估報告評審指南》(環辦土壤〔201963號)及雲南省生態環境廳、雲南省自然資源廳聯合印發的《雲南省建設用地土壤汙染狀況調查、風險評估、風險管控及修複效果評估報告評審指南(試行)》(雲環通〔202041號),結合我市實際,編製了《昆明市建設用地土壤汙染狀況調查報告評審辦事指南》(試行)。現予印發,請各單位遵照執行。

自本通知發布之日起,原《昆明市建設用地土壤汙染狀況調查報告評審辦事指南》(試行)廢止。

附件:昆明市建設用地土壤汙染狀況調查報告評審指南(試行)

  环球现金网        昆明市自然資源和規劃局

202216

   (此件公開發布)


附件

昆明市建設用地土壤汙染狀況調查報告

評審指南(試行)

為貫徹落實《中華人民共和國土壤汙染防治法》,規範落實全市建設用地土壤汙染狀況調查報告的評審工作,根據國家、省相關文件要求,結合我市土壤汙染防治工作實際,製定本指南。

一、適用範圍

經土壤汙染狀況普查、詳查、監測、現場檢查等方式,表明有土壤汙染風險的建設用地地塊,以及用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的,變更前應當按照規定進行土壤汙染狀況調查的地塊,其土壤汙染狀況調查報告的評審工作,適用本指南。其他情形可參照執行。

二、組織評審機製

(一)組織評審部門

建設用地土壤汙染狀況調查報告,由环球现金网 會同昆明市自然資源和規劃局組織評審(以下簡稱組織評審部門)。

(二)組織評審方式

組織評審部門收到評審申請後委托昆明市生態環境科學研究院作為技術審查單位,采取專家評審方式組織評審。(三)部門分工

市生態環境局:1.受理評審申請;2.與自然資源局共同確定評審方式;3.建設用地土壤汙染調查報告備案、檔案、信息管理,建設用地土壤汙染風險評估報告、風險管控/修複效果評估報告存檔;4.建設用地土壤汙染調查報告質量公開;5.對轄區內土地使用權人開展的建設用地土壤汙染狀況調查、風險評估、風險管控和修複工作實施監督管理。

市自然資源和規劃局:1.負責核實評審建設用地地塊麵積(四至範圍)、曆史、現狀、土地使用權人、規劃用途、用途變更、有關用地審批和規劃許可等信息;2.推薦本係統專家進入專家庫;3.確定部門代表參加評審;4.對納入本市建設用地土壤汙染風險管控和修複名錄的地塊,合理規劃土地用途。

(四)組織評審的經費

組織評審的經費列入环球现金网 部門年度預算。

三、評審依據及有關原則

(一)評審依據

主要是國家和地方相關法律法規、標準規範。包括但不限於:《中華人民共和國土壤汙染防治法》、《汙染地塊土壤環境管理辦法(試行)》、《工礦用地土壤環境管理辦法(試行)》、《土壤環境質量 建設用地土壤汙染風險管控標準(試行)》、《地下水質量標準》、《建設用地土壤汙染狀況調查技術導則》、《建設用地土壤風險管控和修複監測技術導則》、《地塊土壤和地下水中揮發性有機物采樣技術導則》、《工業企業場地環境調查評估與修複工作指南(試行)》、《建設用地土壤環境調查評估技術指南》、《固體廢物鑒別標準 通則》《危險廢物鑒別標準 通則》、《雲南省建設用地土壤汙染狀況調查報告評審要點(試行)》等。

國家和地方相關法律法規、標準規範等未明確規定的內容,專家依據專業知識判定。

生態環境主管部門對相關土壤汙染風險管控和修複活動開展環境監管和環境監測的相關記錄,可作為評審依據。

(二)有關原則

1.整體性原則

根據相關技術規範,建設用地土壤汙染狀況調查分階段開展工作,各個階段環環相扣。要從整體上把握,而不是孤立審查各階段報告,必要時,可以對前一階段報告是否能夠滿足本環節工作的要求進行評審。如:評審詳細調查報告時,應當對土壤汙染狀況初步調查的數據是否能夠滿足詳細調查的要求進行評審,對不滿足要求的需在詳細調查階段開展補充調查。

2.實事求是原則

要正確區分地塊調查結果的客觀不確定性和弄虛作假,實事求是,分類處理。

(三)調查報告的重新評審

土壤汙染狀況調查報告通過專家評審後,發現存在未查明的汙染(包括汙染物或者汙染區域),組織評審部門可要求補充開展土壤汙染狀況調查並重新評審。

土壤汙染狀況調查報告因編製質量原因未通過評審的,經修改完善後應當重新評審。

四、評審程序及時限

(一)申請

1.申請人

1)按照規定進行土壤汙染狀況調查的土地使用權人、土壤汙染責任人;

2)依法組織實施土壤汙染狀況調查的地方人民政府以及有關部門和單位。

2.申請材料

申請人提出申請時,應提交以下材料,並對材料真實性負責:

1)建設用地土壤汙染狀況調查報告評審申請表(附件1);

2)用於評審的土壤汙染狀況調查報告(含水文地質調查內容)及相關檢測報告,未來用地規劃相關材料等;

3)申請人及報告出具單位承諾書(見附件23)。

4)評審材料提交清單(見附件4

5)生態環境主管部門、自然資源主管部門出具的其他相關資料。

(二)受理

申請人按照規定完成建設用地土壤汙染狀況調查後,向組織評審機構提出評審申請。

組織評審機構收到評審申請後,對申請是否屬於受理範圍、申請材料的完整性、合規性等進行審核,於5個工作日內做出受理或者不予受理的決定(見附件5)。

申請材料不完整的,應一次性告知需要補正的材料(見附件6)。

不予受理的,應說明不予受理的理由(見附件7)。

(三)組織評審

組織評審部門應當在受理申請後30個工作日內完成評審。如需開展抽樣檢測(檢測機構需具備相應資質)等工作的,其時間不計算在內。

五、專家評審

(一)評審形式

一般為會議審查,包括查閱資料、現場踏勘,並根據需要開展必要的抽樣檢測。

(二)評審專家選取

評審專家原則上從《雲南省建設用地土壤汙染狀況調查報告評審專家名單》中選取。評審涉及行業管理的,可以邀請專家庫以外的行業專家。昆明市建立本市土壤汙染狀況調查報告評審專家庫後,也可從中抽取或選取評審專家。與評審項目各方有利益相關的專家應主動回避。

(三)形成專家組

原則上專家組人數應不少於3人,複雜或者高風險場地的報告可適當增加專家組人數。優先選擇具有土壤汙染狀況調查經驗的專家。建設用地土壤汙染涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、製革等行業及從事過危險廢物貯存、利用、處置等相關企業的,至少有1名熟悉相關工藝流程的行業專家;涉及到地下水受到汙染的,至少有1名熟悉地下水汙染防治的專家。

專家組組長原則上應有建設用地土壤汙染狀況調查從業經驗。

(四)專家及專家組意見

調查報告評審申請人或調查報告編製單位,應當在專家評審會前2個工作日將需要評審的報告及相關資料送達專家組所有成員。

專家組成員應按照評審意見的內容要求,獨立出具個人審查意見,對其出具的個人評審意見負責。

經專家會審後,專家組綜合形成評審意見,並由專家組所有成員簽字確認,專家組對其出具的評審意見負責。

六、評審意見

專家評審應當就以下問題給出明確意見和結論。

(一)土壤汙染狀況調查程序與方法是否符合國家相關標準規範要求。土壤汙染狀況調查遵循分階段調查的原則,土壤汙染狀況調查報告為根據國家相關標準規範可以結束調查時的完整調查報告。

(二)土壤汙染狀況調查報告是否包括以下主要內容:地塊基本信息、土壤是否受到汙染、汙染物含量是否超過土壤汙染風險管控標準等內容。汙染物含量超過土壤汙染風險管控標準的,土壤汙染狀況調查報告還應當包括汙染類型、汙染來源以及地下水是否受到汙染等內容。

(三)汙染物含量是否超過土壤汙染風險管控標準的結論。一般存在3種情況:土壤汙染物超過風險管控標準;未超過,且無需進一步補充調查;無法得出結論,需要進一步補充調查。

(四)報告是否通過。包括3種情況:通過,無需修改;通過但需修改,並提出修改要求和修改後的審核方式;未通過,並提出明確具體的整改要求。

七、評審後管理

(一)市生態環境局會同市自然資源和規劃局於專家組評審意見形成後5個工作日內,采取評審意見告知函(見附件8)並加蓋兩部門公章的形式將評審意見告知申請人。

(二)對土壤汙染狀況調查報告評審表明汙染物含量超過土壤汙染風險管控標準的建設用地地塊,土壤汙染責任人、土地使用權人應當按照國務院生態環境主管部門的規定進行土壤汙染風險評估,並將土壤汙染風險評估報告報省級生態環境主管部門。

(三)組織評審部門應建立相應的檔案管理製度,妥善保存申請材料、評審意見等相關材料,檔案保存期限不少於30年。開展重新評審的,相關材料與之前評審的材料均需存檔。

(四)調查報告評審申請人應當在評審前將土壤汙染狀況調查報告及相關附件材料,上傳全國土壤環境信息平台。報告審核通過但需要進一步修改完善的報告,申請人應當在評審結束後30個工作日內將修改完善後的土壤汙染狀況調查報告及相關附件材料重新上傳全國土壤環境信息平台。同時,申請人需將修改完善後的報告、經專家簽字確認的《專家意見采納情況表》(附件9),以及備案表(附件10)提交市生態環境局備案。

組織評審部門應當將報告的評審意見及時上傳全國土壤環境信息平台。

(五)報告質量信息公開

市生態環境局每年12月底前將本年度報告評審通過彙總情況在官網予以公布。內容包括但不限於以下內容:報告編製單位名稱、提交報告總數、一次性通過率。

八、相關責任

從事土壤汙染狀況調查活動的單位,對其出具的調查報告的真實性、準確性、完整性負責,並按照約定對風險管控、修複、後期管理等活動結果負責。

九、評審服務

(一)谘詢

1.谘詢方式

1)當麵谘詢。

地址:昆明市生態環境科學研究院土壤中心

环球现金网 土壤生態環境處。

2)電話谘詢。

電話號碼:087164149155

2.谘詢時間

星期一至星期五及調休工作日上午9:00—12:00,下午14:00—17:00,法定節假日除外。

3.谘詢回複

谘詢問題能當場回複的當場回複,不能當場回複的在5個工作日內回複。

(二)監督投訴

1.窗口投訴:环球现金网 紀委

2.電話投訴:(087163966770

3.網上投訴:环球现金网 門戶網站(網址://www.corvettewax.com)。

3.信函投訴:环球现金网 紀委,郵政編碼:650500


附件1

建設用地土壤汙染調查報告評審申請表

項目名稱


項目類型

£土壤汙染狀況第一階段調查     £土壤汙染狀況第二階段初步調查

£土壤汙染狀況第二階段詳細調查 £土壤汙染狀況調查(含各個調查階段)

地塊類型

£經土壤汙染狀況普查、詳查、監測、現場檢查等方式,表明有土壤汙染風險

£用途變更為住宅、公共管理、公共服務用地,變更前應當按照規定進行土壤汙染狀況調查的地塊

聯係人


聯係電話


電子

郵箱


土地使用權取得時間(地方人民政府以及有關部門申請的,填寫土地使用權收回時間)

 年  月  日

前土地使用權人


建設用地地點

_____地區(市、州)_____    (區、市) _____() __________()、門牌號

經度:_____ ° 緯度: _____°

£項目中心  £其他(簡要說明)

四至範圍

(可另附圖)

注明拐點坐標(2000國家大地坐標係)

占地麵積(m2


行業類別(現狀為工礦用地的填寫該欄)

£有色金屬冶煉 £石油加工 £化工 £焦化 £電鍍

£製革 £危險廢物貯存、利用、處置活動用地

£其它_____

有關用地審批和規劃許可情況

£已依法辦理建設用地審批手續

£已核發建設用地規劃許可證

已核發建設工程規劃許可證

規劃用途

第一類用地:

包括GB50137規定的居住用地R□中小學用地A33□醫療衛生用地A5□社會福利設施用地A6□公園綠地G1中的社區公園或者兒童公園用地

第二類用地:

包括GB50137規定的工業用地M□物流倉儲用地W□商業服務業設施用地B□道路與交通設施用地S□公共設施用地U□公共管理與公共服務用地AA33A5A6除外)綠地與廣場用地GG1中的社區公園或者兒童公園用地除外)

不確定

報告主要結論

(可另附頁)

申請人(申請人為單位的蓋章,申請人為個人的簽字):                                    申請日期:      


附件2

申請人承諾書

本單位(或個人)鄭重承諾:

我單位(或本人)對申請材料的真實性負責;為報告出具單位提供的相應資料、全部數據及內容真實有效,絕不弄虛作假。

如有違反,願意為提供虛假資料和信息引發的一切後果承擔全部法律責任。

承諾單位:(公章)

法定代表人(或申請個人):(簽名)


附件3

報告出具單位承諾書

本單位鄭重承諾:

   我單位對xxxxxx報告的真實性、準確性、完整性負責。

   本報告的直接負責的主管人員是:

姓名:      身份證號:    負責篇章:     簽名:

   本報告的其他直接責任人員包括:

姓名:      身份證號:    負責篇章:     簽名:

姓名:      身份證號:    負責篇章:     簽名:

姓名:      身份證號:    負責篇章:     簽名:

如出具虛假報告,願意承擔全部法律責任。

承諾單位:(公章)

法定代表人:(簽名)

                             

附件4

建設用地土壤汙染狀況調查報告評審材料提交清單

項目名稱


申請單位


法定代表人


聯係人


聯係電話


A類文件

序號

文件名

收集情況

是否上傳係統

備注

1

初步調查報告(含水文地質調查內容)*


2

初步調查報告公示信息


3

初步調查檢測報告*


4

詳細調查報告(含水文地質調查內容)*


5

詳細調查報告公示信息


6

詳細調查檢測報告*


7

地塊邊界文件


8

地塊邊界圖片


9

地塊規劃相關材料


B類文件

10

建設用地土壤汙染調查、風險評估、風險管控及修複治理效果評估評審申請表*


11

申請人承諾書*


12

報告出具單位承諾書*


注:1、標注有“*”號的必須提交紙質材料

2、標注有“※”號需上傳全國汙染地塊土壤環境管理係統

3、走到後一階段的地塊需連同前一段階段資料一並提交


附件5

建設用地土壤汙染狀況調查報告

評審申請受理通知單

編號:

項目名稱


申請單位/申請人


法人代表


組織機構統一

社會信用代碼

/居民身份證號


聯係人


聯係電話


受理意見

經初步審查,符合受理條件,我中心決定受理。

承諾辦理時限

自受理之日起30個工作日內完成評審(如需開展抽樣檢測等工作的,其時間不計算在內)

經辦人


聯係電話


注:本受理通知單一式二份,受理機關、建設單位各留存一份。

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附件6

建設用地土壤汙染狀況調查報告

評審申請材料補正告知單

編號:

項目名稱


申請單位/申請人


法人代表


組織機構統一

社會信用代碼

/居民身份證號


聯係人


聯係電話


補正意見

經審查,你(單位)提交的申請材料不齊全/不符合法定形式,請你(單位)補正下列材料後重新申請:

1.

2.

……

經辦人


聯係電話


注:本受理通知單一式二份,受理機關、建設單位各留存一份。

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附件7

建設用地土壤汙染狀況調查報告

評審申請不予受理通知單

編號:

項目名稱


申請單位/申請人


法人代表


組織機構統一

社會信用代碼

/居民身份證號


聯係人


聯係電話


不予受理意見

及原因

經審查,該項目不屬於我局評審範圍,決定不予受理,請你(單位)向根據《建設用地土壤汙染狀況調查、風險評估、風險管控及修複效果評估報告評審指南》向評審權的單位提出申請。

經辦人


聯係電話


注:本受理通知單一式二份,受理機關、建設單位各留存一份。

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附件8

關於XXX報告評審意見告知函

(模板)

XXX(申請人):

根據你單位(個人)報來的《XXX報告評審申請表》及申請材料,按照《土壤汙染防治法》、《昆明市建設用地土壤汙染狀況調查報告評審指南(試行)》要求,XX州(市)生態環境局會同XX州(市)自然資源局采取XXX評審方式,於X年X月X日組織開展了對XXX報告技術評審,現將評審意見告知與你單位(個人)。

XX州(市)生態環境局         XX州(市)自然資源局

(蓋章)                          (蓋章)

                       

附件9

專家意見采納情況表

項目名稱


申請人


項目類型

£土壤汙染狀況調查          £土壤汙染風險評估

£土壤汙染風險管控效果評估  £土壤汙染修複效果評估

項目承擔單位


評審專家簽字


專家意見

報告補充及修改


















附件10

建設用地土壤汙染調查報告備案表

項目名稱


申請單位


法定代表人


聯係人


聯係電話


報告編製單位


樣品檢測單位


地塊原址單位全稱


地塊地址(四至範圍)


地塊麵積m2


土地規劃用途


行業類別


地塊原址企業生產產品、工藝簡述


調查

結果簡述


遞交材料目錄

1)業主單位承諾書2份,營業執照複印件1份;

2)編製單位承諾書2份,營業執照複印件1份;

3)土壤汙染調查報告(書麵蓋章簽字版並附專家意見采納情況表)2份;

4)土壤汙染調查報告(電子版)1份;

5)檢測報告(書麵蓋章簽字版)2份;

6)檢測報告(電子版)1份。

注:1.未注明提供原件的提供複印件,複印件加蓋單位公章注明原件存放地備查;2.若重新評審的,之前評審的材料需提交。

申請單位(蓋章)             年    月     日

附件:

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